Por Kate Sawyer, Oficial de Monitoreo y Evaluación y Saneamiento, Water For People
English version aqui.
El recientemente lanzado ODS 6 de referencia del Programa Conjunto de Monitoreo OMS / UNICEF (JMP) brinda la oportunidad de dar un paso atrás y observar el panorama general de los servicios de agua y saneamiento, y luego acercarse para comprender las complejidades detrás de ese panorama.
Dando un paso atrás: la línea de base de JMP pinta una imagen sorprendente: 4.5 mil millones sin saneamiento administrado de manera segura, 2.100 millones sin agua potable administrada de manera segura. "¿Estamos retrocediendo para terminar con la crisis mundial del agua?"pregunta Eleanor Allen, CEO de Water For People." ¡Absolutamente no! "Mi explicación, desde un punto de vista de monitoreo, es que nos hemos vuelto más sofisticados en cómo medimos los servicios globales de agua y saneamiento.
Ahora, demos un paso: la simple "cobertura" no es lo suficientemente buena. El JMP dice que un servicio de agua debe ser de calidad del agua segura, disponible cuando sea necesario, y accesible a todos. En otras palabras, el nivel de servicio debe ser excelente. En pocas palabras, esto es por lo que SDG 6.1 se esfuerza, y esto es la mayor parte de lo que puede mostrar la supervisión del nivel de servicio de JMP.
Water For People ha estado buscando excelentes niveles de servicio de agua y saneamiento desde 2010. Creemos que los servicios de agua deben ser funcionales, asequibles, accesibles, de alta calidad de agua y tener suficiente agua. El suministro de agua debe estar bien protegido y no estar severamente limitado por la escasez estacional, y debe ser de infraestructura en buenas condiciones que no se use en exceso. ¿Describe esto el servicio de agua en su hogar? ¿No merecen los demás lo mismo? En pocas palabras, esto es por lo que se esfuerza Water For People, y es solo un aspecto de lo que nuestro monitoreo de nivel de servicio puede mostrar.
Tanto Water For People como JMP miden niveles de servicio excelentes, pero ¿qué significa "excelente"? ¿Y qué es "suficientemente bueno"? Nuestras respuestas son diferentes, y ambas bastante complejas. Permítanme explicarlo desglosando un gráfico clásico creado por JMP. (Esto y muchos otros gráficos se pueden crear fácilmente en su nueva plataforma de datos¡Y es totalmente genial!)
El lenguaje JMP está destinado, principalmente, a mostrar la cobertura (que se ve en el nivel de servicio "básico" azul claro) y el progreso hacia el ODS 6 (que se ve en el nivel de servicio azul "administrado de manera segura"). La disparidad entre la cobertura básica y los servicios gestionados de forma segura es enorme. Sí, SDG 6 es elevado. Sí, las Naciones Unidas fueron ambiciosas al establecer este objetivo. Es un largo camino desde la cobertura básica hasta los servicios administrados de manera segura. Podemos ver esto en cuán grandes son esas barras de color azul claro.
Water For People analiza el "intermedio" de lo básico a lo administrado de manera segura, para que podamos pintar una imagen de cómo se ve dentro de las barras de color azul claro. Nos esforzamos por responder "¿Cómo nos movemos, paso a paso, de un servicio básico a un excelente?" Los aprendizajes importantes en el camino se pierden en esa gran barra azul claro.
¿Qué significa servicio básico? Bueno, imagina que una mujer trae agua para su familia caminando por su pueblo hasta el punto de agua. El agua que recoge es ligeramente salobre y de color marrón, y puede ser una de las razones por las que su hijo tiene diarrea. Además de eso, se agota durante algunas semanas cada estación seca, y las tarifas de agua que le cobran casi rompen el banco. Esta mujer es parte de la gran barra azul claro.
Ahora imagine a una mujer que camina por la manzana para buscar agua para su familia de un sistema recientemente renovado que ahora proporciona un suministro de agua confiable. Es de calidad segura para beber según los ingenieros que diseñaron el esquema, pero esos resultados de laboratorio nunca llegaron a la oficina del gobierno que eventualmente reportó datos al JMP. Esta mujer también es parte de la gran barra azul claro. Hay mucho progreso dentro de esa barra azul claro, y Water For People coloca a los gobiernos distritales para medir este progreso en los más de 30 distritos de América Latina, África y Asia donde implementamos nuestro modelo Todos para Siempre.
Encargado de la tarea de ser el custodio de los datos globales de WASH, JMP ha reunido estimaciones para todo el mundo y las ha puesto a disposición de todos. Comprender los niveles globales de servicio de agua y saneamiento para todos es una tarea difícil, por lo que les doy el sombrero a la gente de JMP. En Water For People tenemos una ventaja: (además del hecho de que trabajamos en solo nueve países) tenemos más control sobre cómo se recopilan los datos. Podemos desglosar y jugar con los datos para comprender los problemas en ciertas áreas.
Water For People ha desglosado recientemente nuestros datos y los ha alineado con la definición de niveles de servicio de JMP que informan sobre el Indicador SDG 6.1.1 "Proporción de población que utiliza servicios de agua potable gestionados de forma segura". A continuación se muestra el resultado.
Se requirieron maniobras para traducir los datos en los indicadores matizados del marco JMP, y en 2018 esperamos recopilar más datos que se alinearán más estrechamente con el marco JMP. ¡La redacción de las preguntas de la encuesta es importante! Algunos de los ejemplos más significativos de esta "maniobra" incluyen los siguientes:
- Mientras que JMP define una distancia aceptable para recolectar agua en menos de 30 minutos, Water For People define una distancia aceptable de acuerdo con los estándares gubernamentales aplicables.
- Mientras que JMP define "disponible" como un hogar que tiene agua cuando es necesario, Water For People define "disponible" como un hogar que no experimenta escasez estacional o tiempo de interrupción que limita severamente la disponibilidad de agua.
- JMP trabaja con porcentajes agregados de sistemas mejorados que cumplen con cada uno de los tres criterios para una gestión segura y utiliza el porcentaje más bajo para estimar servicios de agua administrados de manera segura. Mientras tanto, Water For People agrega porcentajes de hogares con sistemas mejorados que son accesibles y disponibles, y agrega porcentajes de sistemas mejorados que tienen calidad de agua segura, luego usa el porcentaje más bajo para estimar servicios administrados de manera segura.
¿Sigues conmigo? Está bien si no, se hace complicado hacer esta traducción. Vale la pena gritar por el hecho de que incluso lo intentamos. Y no solo tratamos de traducir nuestros datos internos, sino que tuvimos éxito con algunos asteriscos para explicar métodos complicados. Además de eso, planeamos apoyar la recopilación de más datos en nuestros distritos para que se requieran menos asteriscos para la traducción de datos de 2018. Un objetivo final sería equipar a los gobiernos de distrito para que realicen este análisis por sí mismos e informen a su gobierno nacional sobre el progreso hacia el ODS 6.
Entonces, si bien este análisis no es perfecto y no se completa en todos nuestros países (todavía), ¡esto es emocionante!
Es emocionante porque este esfuerzo es un paso hacia una mejor colaboración del sector. Para alcanzar los elevados objetivos del acceso universal a servicios de agua y saneamiento gestionados de forma segura, según lo especificado por el ODS 6, Necesitamos trabajar juntos. Se necesita colaboración entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil. Necesitamos asociación con el sector privado. Necesitamos derribar barreras para comprender las mejores prácticas, y necesitamos coordinar esfuerzos. Específicamente, necesitamos alinear los indicadores para que la información buena y relevante pueda hablar con otras formas de información buena y relevante. La conclusión es que sin colaboración, no tenemos oportunidad de alcanzar el ODS 6 a tiempo.
Como primer paso, necesitamos hablar el mismo idioma. Entonces, Water For People está traduciendo datos internos a JMP-speak.
