{"id":3391,"date":"2020-09-21T10:53:27","date_gmt":"2020-09-21T17:53:27","guid":{"rendered":"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/?p=3391"},"modified":"2021-04-12T17:03:24","modified_gmt":"2021-04-13T00:03:24","slug":"medicion-de-la-sostenibilidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/es\/medicion-de-la-sostenibilidad\/","title":{"rendered":"Medici\u00f3n de la sostenibilidad"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Medici\u00f3n de la sostenibilidad: Mapeando la Lista de Verificaci\u00f3n de Servicios Sostenibles a los elementos fundamentales para el fortalecimiento del sistema<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Por Laura Burns, Gerente Senior de Financiamiento y Sostenibilidad de ASH<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>versi\u00f3n inglesa&nbsp;<a href=\"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/es\/measuring-sustainability-mapping-water-for-peoples-sustainable-services-checklist-to-the-system-strengthening-building-blocks\/\">aqu\u00ed.<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-dots\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El sector de Agua, Saneamiento e Higiene (ASH) ha ido cambiando de orientaci\u00f3n, pasando de enfoques poco sistem\u00e1ticos basados en proyectos a un enfoque de fortalecimiento del sistema, entendiendo la importancia de consolidar todo el entorno propicio para los servicios ASH. Los miembros de <a href=\"https:\/\/washagendaforchange.org\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Agenda para el Cambio<\/a>, una colaboraci\u00f3n de organizaciones de ideas afines que trabajan para promover un m\u00e9todo sostenible de fortalecimiento del sistema para lograr el acceso universal y sostenible al agua, saneamiento e higiene, identificaron ocho elementos fundamentales para la sostenibilidad de los servicios de agua, saneamiento e higiene:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Mecanismos y coordinaci\u00f3n institucionales: <\/strong>Hayinstituciones relacionadas con la prestaci\u00f3n de servicios ASH y una autoridad encargada de los servicios, est\u00e1n claramente definidas y tienen capacidad suficiente. Existe un mecanismo de coordinaci\u00f3n de las actividades del sector ASH.<\/li><li><strong>Monitoreo: <\/strong>Existen marcos de monitoreo que se utilizan para medir y notificar sobre la calidad de los servicios que se prestan<strong>.<\/strong><\/li><li><strong>Planificaci\u00f3n: <\/strong>Existen marcos claros para la elaboraci\u00f3n de planos y presupuestos a todos los niveles.<\/li><li><strong>Gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos: <\/strong>Un marco definido para la asignaci\u00f3n y la gesti\u00f3n de la extracci\u00f3n y la calidad del agua existente, y dicho marco se aplica.<\/li><li><strong>Infraestructura para la prestaci\u00f3n de servicios: <\/strong>Existen marcos, capacidad, y funciones claramente definidas a lo largo del ciclo del proyecto para el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura, incluidas las adquisiciones, la construcci\u00f3n y la gesti\u00f3n de activos.<strong>&nbsp;<\/strong><\/li><li><strong>Financiaci\u00f3n: <\/strong>Esto incluye los flujos financieros y las responsabilidades. Existen marcos definidos claramente para la financiaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n de servicios, incluidos los flujos financieros y las responsabilidades para los costos de todo el ciclo de vida y las fuentes identificadas para cada componente del ciclo de vida.<\/li><li><strong>Regulaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas: <\/strong>Existe un marco normativo claro, las funciones de regulaci\u00f3n est\u00e1n claramente definidas, existe capacidad de regulaci\u00f3n, y se han establecido mecanismos de equidad y rendici\u00f3n de cuentas.<\/li><li><strong>Aprendizaje y adaptaci\u00f3n: <\/strong>Existe la capacidad y los m\u00e9todos para captar las lecciones aprendidas y adaptar y actualizar los modelos de prestaci\u00f3n de servicios y otros elementos fundamentales ante el cambio y las lecciones aprendidas.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A medida que el sector avanza hacia este enfoque de fortalecimiento del sistema y la identificaci\u00f3n de los elementos principales, es importante evaluar la solidez de ese entorno y sus elementos. El objetivo final de un sistema ASH es que los servicios sean universales y sostenibles, que el sistema pueda resistir los impactos, ya sean ambientales, pol\u00edticos, o econ\u00f3micos. La medici\u00f3n de la solidez del sistema es m\u00e1s incierta que la medici\u00f3n de la funcionalidad, el acceso, y niveles de que se centran en la recopilaci\u00f3n de datos sobre una infraestructura espec\u00edfica. Water For People midi\u00f3 la sostenibilidad evaluando el desempe\u00f1o colectivo de los prestadores del servicio. Sin embargo, esto es s\u00f3lo una parte del sistema ASH y de la sostenibilidad de los servicios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Conscientes de esta brecha, en 2015 Water For People inici\u00f3 el proceso de elaboraci\u00f3n de la Lista de Verificaci\u00f3n de Servicios Sostenibles (LVSS), para evaluar el sistema ASH en su conjunto en un municipio. La LVSS es una herramienta utilizada con los socios gubernamentales del municipio para evaluar la solidez y la sostenibilidad de los servicios ASH en un municipio. Combina la evaluaci\u00f3n colectiva y cuantitativa del desempe\u00f1o de los prestadores del servicio con una evaluaci\u00f3n cualitativa de la solidez del sistema en su conjunto a nivel de municipio. La LVSS fue lanzada oficialmente en 2017 y se ha aplicado anualmente desde entonces en los nueve programas de pa\u00eds de Water For People a fin de evaluar el entorno propicio para la prestaci\u00f3n de servicios ASH a largo plazo. Si bien la LVSS est\u00e1 concebida para el contexto de un municipio espec\u00edfico, tiene ocho indicadores b\u00e1sicos que son consistentes en tres categor\u00edas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Autoridad del Servicio: <\/strong>La capacidad de la Autoridad del Servicio, o la entidad responsable de los servicios regulares ASH en un municipio, de <strong>gestionar, financiar, y monitorear<\/strong> los servicios ASH en un municipio, con una <strong>estructura<\/strong> s\u00f3lida.<\/li><li><strong>Prestador del servicio: <\/strong>La capacidad del Prestador del Servicio, o la entidad responsable del suministro y gesti\u00f3n diaria de los servicios de agua, de <strong>financiar, operar, y gestionar<\/strong> los servicios de ASH, con una estructura s\u00f3lida.<\/li><li><strong>Gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos: <\/strong>La capacidad de las autoridades responsables de garantizar la calidad y cantidad de las <strong>fuentes de agua<\/strong> en un municipio<strong>.<\/strong>&nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La LVSS se completa con datos de dos distintas fuentes:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"1\"><li>Datos de monitoreo anual para informar las m\u00e9tricas sobre el prestador del servicio.<\/li><li>Entrevistas anuales con los socios del municipio para informar acerca de la autoridad del servicio y la medici\u00f3n de la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las puntuaciones, y el proceso de elaboraci\u00f3n de las puntuaciones, destacan la importancia de la autoridad del servicio, el prestador del servicio, y la gesti\u00f3n de recursos h\u00eddricos para crear el entorno propicio que favorezca los servicios de agua y saneamiento para siempre. Si bien Water For People fue una de las primeras organizaciones en adoptar la medici\u00f3n del sistema ASH, otras organizaciones tambi\u00e9n han implementado diferentes herramientas para medir el sistema ASH a nivel nacional. Recursos para comprender la amplitud de estas herramientas se pueden encontrar en los informes escritos por la <a href=\"https:\/\/www.aguaconsult.co.uk\/wp-content\/uploads\/ssi_SH-discussion-paper_final-1.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Iniciativa de servicios sostenibles<\/a>, <a href=\"https:\/\/washmatters.wateraid.org\/sites\/g\/files\/jkxoof256\/files\/beyond-building-blocks-identifying-and-monitoring-dynamic-drivers-of-sector-performance-synthesis-report.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">WaterAid<\/a> y <a href=\"https:\/\/washagendaforchange.org\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/20200331_agenda_for_change_syst._strengthening_experiences_final-esp.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Agenda para el Cambio<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si bien no se le denomina espec\u00edficamente una &quot;evaluaci\u00f3n de los elementos fundamentales&quot;, la LVSS de Water For People mide los elementos fundamentales con la perspectiva de evaluar la sostenibilidad de los servicios en todo un municipio. <a href=\"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/es\/ods-6-cambio-el-juego-ahora-acuerde-como-debemos-medirlo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">De manera similar a la forma en que Water For People aline\u00f3 el monitoreo anual con el monitoreo del Programa Conjunto de Monitoreo (JMP),<\/a> los indicadores de la LVSS pueden ser asignados a los ocho elementos fundamentales de los sistemas sostenibles ASH (en el listado abajo y en Figura 1).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Mecanismos y coordinaci\u00f3n institucionales<\/strong><br>Indicador 1: Estructura de la Autoridad del Servicio<br>Indicador 5: Estructura del Prestador del Servicio<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Financiaci\u00f3n<\/strong><br>Indicador 2: Financiaci\u00f3n de la Autoridad del Servicio<br>Indicador 6: Financiaci\u00f3n del Prestador del Servicio<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Infraestructura de la prestaci\u00f3n de servicios<\/strong><br>Indicador 3: Gesti\u00f3n de la Autoridad del Servicio<br>Indicador 7: Operaci\u00f3n y Mantenimiento del Prestador del Servicio<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Planificaci\u00f3n<\/strong><br>Indicador 1: Estructura de la Autoridad del Servicio<br>Indicador 4: Monitoreo<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Regulaci\u00f3n y Rendici\u00f3n de Cuentas<\/strong><br>Indicador 1: Estructura de la Autoridad del Servicio<br>Indicador 5: Estructura del Prestador del Servicio<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Aprendizaje y adaptaci\u00f3n<\/strong><br>Indicador 4: Monitoreo de la Autoridad del Servicio<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Monitoreo<\/strong><br>Indicador 4: Monitoreo de la Autoridad del Servicio<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos<\/strong><br>Indicador 8: Gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"624\" height=\"380\" src=\"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/09\/image-2.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-3392\" srcset=\"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/09\/image-2.png 624w, https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/09\/image-2-300x183.png 300w, https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/09\/image-2-600x365.png 600w\" sizes=\"auto, (max-width: 624px) 100vw, 624px\" \/><figcaption>Figura 1: Los Indicadores de la Lista de Verificaci\u00f3n de Servicios Sostenibles de Water For People mapeados a los elementos fundamentales del fortalecimiento de sistemas<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Est\u00e1 claro que los ocho indicadores de Water For People miden transversalmente a todos los elementos fundamentales, con indicadores que, a menudo, buscan medir m\u00e1s que un solo elemento fundamental. La LVSS fue dise\u00f1ada no como una definici\u00f3n del sistema ASH, sino como una herramienta de medici\u00f3n para evaluar la solidez del sistema ASH. Los indicadores est\u00e1n organizados para identificar claramente a los actores responsables, asignando responsabilidades a los actores en el sistema ASH.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, hay \u00e1mbitos en los que es necesario realizar una evaluaci\u00f3n complementaria a la LVSS. Por ejemplo, si bien la LVSS mide los elementos bajo los mecanismos y coordinaci\u00f3n institucionales, relacionados espec\u00edficamente con el funcionamiento de los prestadores del servicio y las autoridades del servicio, se deben evaluar otros actores, como los ministerios de salud, educaci\u00f3n, y medioambiente, para tener una visi\u00f3n m\u00e1s completa del entorno operativo. Adem\u00e1s, la LVSS no es un an\u00e1lisis de red que estudie la forma en que los distintos actores interact\u00faan dentro del sistema. Lo mismo ocurre con la regulaci\u00f3n y la rendici\u00f3n de cuentas; si bien la LVSS hace un buen trabajo al medir un nivel de municipio, sabemos que la regulaci\u00f3n nacional tambi\u00e9n desempe\u00f1a un papel fundamental e influye en los servicios ASH en un municipio y es necesario realizar un an\u00e1lisis a nivel nacional para tener una mejor concepci\u00f3n del sistema CENIZA. Water For People est\u00e1 trabajando activamente para analizar la solidez del sistema nacional y as\u00ed comprender mejor el sistema ASH de cada pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/09\/image-3.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-3393\" width=\"529\" height=\"407\" srcset=\"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/09\/image-3.png 529w, https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/09\/image-3-300x231.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 529px) 100vw, 529px\" \/><figcaption>Figura 2: Tendencias de los resultados de la LVSS, 2018-2019<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hist\u00f3ricamente, como puede observarse en los resultados de la LVSS sobre las tendencias de los servicios de agua (Figura 2), las \u00e1reas de mayor desaf\u00edo para Water For People giran en torno a la financiaci\u00f3n de los prestadores del servicio, la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos, y el monitoreo dirigido por el gobierno. Teniendo esto en cuenta, se puede inferir que, a nivel mundial, algunos de los elementos fundamentales m\u00e1s dif\u00edciles de fortalecer y fomentar girar\u00e1n principalmente en torno al monitoreo dirigido por el gobierno, la financiaci\u00f3n, y la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ahora que como sector hemos identificado los elementos fundamentales de los sistemas ASH s\u00f3lidos, las organizaciones deben tratar de analizar estos elementos, ya sea a trav\u00e9s de la LVSS o de otras herramientas del sector. Al evaluar la solidez de los sistemas ASH, las organizaciones y sus socios gubernamentales podr\u00e1n centrar sus esfuerzos en acciones espec\u00edficas para mejorar la sostenibilidad de sistemas de ASH. Adem\u00e1s, las organizaciones no gubernamentales del sector deben colaborar a nivel nacional, tanto en las evaluaciones de la fortaleza de sistemas como en responder a los desaf\u00edos identificados en las evaluaciones, para as\u00ed garantizar que estamos trabajando de una manera m\u00e1s armonizada y generando mayor impacto , para desarrollar, evaluar y mantener sistemas ASH s\u00f3lidos en pa\u00edses enteros.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><i> Por Laura Burns<\/i><br \/>\nMedici\u00f3n de la sostenibilidad: Mapeando la Lista de Verificaci\u00f3n de Servicios Sostenibles a los elementos fundamentales para el fortalecimiento del 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