{"id":3106,"date":"2020-03-30T15:51:54","date_gmt":"2020-03-30T22:51:54","guid":{"rendered":"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/?p=3106"},"modified":"2020-07-29T16:10:50","modified_gmt":"2020-07-29T23:10:50","slug":"saneamiento-del-pueblo-pequeno-en-san-bartolome-guatemala","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/es\/saneamiento-del-pueblo-pequeno-en-san-bartolome-guatemala\/","title":{"rendered":"Saneamiento del Pueblo Peque\u00f1o en San Bartolom\u00e9, Guatemala"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\">Por <em>Steven Sugden, ex gerente s\u00e9nior del programa de saneamiento, Agua para personas<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>versi\u00f3n inglesa <a href=\"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/es\/small-town-sanitation-in-san-bartolome-guatemala\/\">aqu\u00ed.<\/a><\/em><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-dots\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">San Bartolom\u00e9 es un municipio peque\u00f1o y aislado, situado en lo profundo del departamento de Quich\u00e9, en la zona rural de Guatemala. En \u00e9l se encuentran algunos de los problemas reales a los que se enfrentan muchos pueblos peque\u00f1os en relaci\u00f3n con la gesti\u00f3n de los servicios de agua y saneamiento en Guatemala, Am\u00e9rica Latina y otros lugares. San Bartolom\u00e9 es uno de los municipios de Cobertura Total Para Siempre, ya lo largo de los a\u00f1os hemos desarrollado una buena relaci\u00f3n con los socios del gobierno municipal. Hemos apoyado el desarrollo de una unidad municipal que se encarga de supervisar los planos de abastecimiento de agua y saneamiento del municipio. Como parte de un programa m\u00e1s amplio financiado por el gobierno, se ha construido una planta de tratamiento de aguas residuales de $250,000 d\u00f3lares dentro del municipio, incluido algo de apoyo t\u00e9cnico de Agua para personas. Durante un viaje reciente visitamos la planta con Rafael, el jefe de Agua y Saneamiento del municipio. La planta es hermosa, bien construida, bien dise\u00f1ada, y Rafael est\u00e1 leg\u00edtimamente orgulloso de su logro. Es una de las mejores que ha visto. Estimamos que el gobierno gastar\u00e1 m\u00e1s de 70 millones de d\u00f3lares en plantas similares en todo el pa\u00eds.<br><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/03\/20190912_115328-1024x576.jpg\" alt=\"This image has an empty alt attribute; its file name is 20190912_115328-1024x576.jpg\"\/><figcaption>Construcci\u00f3n de nueva planta de tratamiento de aguas residuales en San Bartolom\u00e9, Guatemala<br><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Parecer\u00eda imprudente invertir 70 millones de d\u00f3lares en infraestructura y luego nada en el desarrollo de la capacidad operativa y de gesti\u00f3n, pero esto es lo que el gobierno guatemalteco parece estar haciendo actualmente. Y no los \u00fanicos, ya que esta parece ser una forma com\u00fan de implementar grandes programas de infraestructura liderados por la ingenier\u00eda.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lamentablemente, la experiencia ha determinado que las perspectivas a largo plazo de la planta no son buenas, y es muy probable que fracase y finalmente mar abandonado. Hay muchos ejemplos de este tipo esparcidos por toda \u00c1frica, Asia y Am\u00e9rica Latina, no por la calidad de la construcci\u00f3n, sino por la calidad de los sistemas de gesti\u00f3n. Las 345 casas conectadas al sistema en San Bartolom\u00e9 no pagan ninguna tarifa de saneamiento y solo 5 quetzales ($0.65 d\u00f3lares) por su agua, e incluso no hay cobra de forma rutinaria. Cualquier forma de infraestructura necesita un flujo regular de dinero tanto para los gastos de funcionamiento cotidianos como para la inyecci\u00f3n ocasional de fondos para reparaciones y ampliaciones importantes. Los sistemas necesitan crecer a medida que las ciudades crecen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A primera vista, la soluci\u00f3n es f\u00e1cil: el hogar debe pagar una tarifa justa y realista para cubrir todos los costos, y esto se debe cobrar rutinariamente. Despu\u00e9s de todo, si un hogar puede pagar Q65 ($8.55 d\u00f3lares) al mes por su servicio de televisi\u00f3n, una tarifa de agua y saneamiento de Q40 es asequible. Rafael est\u00e1 de acuerdo: &quot;Podr\u00edan permitirse pagar Q40 al mes, pero ser\u00e1 dif\u00edcil&quot;. Si profundizamos un poco m\u00e1s en el problema, la pol\u00edtica local vende un relucir. El alcalde, que es la persona con el poder de aumentar la tarifa, es elegido cada 4 a\u00f1os. Ser\u00eda dif\u00edcil para cualquier alcalde que quiera ser reelegido ser visto como responsable de cobrar m\u00e1s por el agua. El agua es vida despu\u00e9s de todo, e imponer un cargo ser\u00eda un suicidio pol\u00edtico. Tambi\u00e9n es dif\u00edcil socialmente, cuando tu madre, hermanos, amigos y parientes viven en el peque\u00f1o pueblo y nunca olvidar\u00e1n su propia carne y sangre fue la responsable de haber vaciado sus bolsillos. El alcalde nunca ser\u00eda grabado como la persona que salv\u00f3 los sistemas de saneamiento de la ciudad o la que tuvo que los hijos de sus hijos se benefician de un saneamiento seguro.&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La soluci\u00f3n pol\u00edtica y social m\u00e1s simple para financiar los costos del plan, y la que se utiliza ahora, es el municipio pague por todo. Esta es una gran soluci\u00f3n si eres un miembro de la comunidad y buena para el alcalde y que conlleva poco riesgo pol\u00edtico; todos quisi\u00e9ramos agua y saneamiento gratuitos. Lamentablemente, con esta modalidad, la decisi\u00f3n de operadores operadores y personal para mantener la roja y la planta de alcantarillado tiene que competir con cientos de otras solicitudes de presupuesto y control de gastos, controla el municipio, financieramente sobrecargado, ya tiene dificultades para cumplir .&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Incluso si el alcalde estaba de acuerdo, no hay garant\u00eda de que el pr\u00f3ximo o el siguiente no revoquen la decisi\u00f3n. Esas soluciones de financiaci\u00f3n a corto plazo no sirven para hacer frente a las grandes reparaciones que requieren una inversi\u00f3n importante, ni para la ampliaci\u00f3n del sistema, ni siquiera para hacer frente a los gastos de funcionamiento cotidianos. El sistema de financiaci\u00f3n no es adecuado para ese prop\u00f3sito.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El mismo sistema de financiaci\u00f3n tambi\u00e9n est\u00e1 privado de fondos al sistema municipal de suministro de agua que actualmente est\u00e1 firmemente en la pendiente resbaladiza hacia el abandono - algunas partes del sistema no funcionan, el suministro se interrumpe a menudo, las nuevas casas no est\u00e1n conectadas y se est\u00e1n gestando problemas en la zona de captaci\u00f3n. Estos fen\u00f3menos normalmente se prolongan hasta que el suministro llega a un punto de crisis, cuando las \u00fanicas opciones son buscar el dinero del gobierno nacional para un nuevo plan o esperar que una ONG como Santa Claus tenga y haga milagrosamente que todo vuelva a ser bonito. Los problemas subyacentes permanecen intactos, aunque los s\u00edntomas se han aliviado, hasta una vez m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignright is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/03\/Guatemala02_SantaCruz_Lagunitas_20190626-46-1024x683.jpg\" alt=\"This image has an empty alt attribute; its file name is Guatemala02_SantaCruz_Lagunitas_20190626-46-1024x683.jpg\" width=\"444\" height=\"296\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Water For People est\u00e1 comprometida con la cobertura total para siempre y con los problemas sist\u00e9micos que impactan la sostenibilidad de los programas de agua y saneamiento. Para Water For People, no hacer nada acerca de las causas del fracaso del sistema no es una opci\u00f3n. \u00bfPero qu\u00e9 hacer? &nbsp;&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El primer paso es una evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica completa de la red de alcantarillado y del sistema de suministro de agua para conocer un fondo y determinar la inversi\u00f3n necesaria para que ambos sistemas sean &quot;razonablemente funcionales&quot;. En esta evaluaci\u00f3n tambi\u00e9n se estima el costo de la expansi\u00f3n a los hogares no atendidos, especialmente los que tienen problemas de conexi\u00f3n. En segundo lugar, el gobierno municipal debe decidir sobre el personal, la forma de llevar a cabo un reparaciones menores y la forma de pagar las necesidades de funcionamiento cotidiano. A partir de esto, puede calcular los gastos de capital y operaciones que, a su vez, activar di\u00e1logos sobre el tema de los espinoso de los aumentos de tarifas. Estos ya pueden basarse en la realidad y no desaparecer en el \u00e1mbito de lo desconocido y conceptual. Water For People ha desarrollado una herramienta utilizada AQu\u00e9Costo para proporcionar un m\u00e9todo m\u00e1s transparente y f\u00e1cil para la gente com\u00fan y corriente, una diferencia de contadores, comprenda el equilibrio entre ingresos y gastos, y esta herramienta ayuda a establecer tarifas realistas y sostenibles. La herramienta tambi\u00e9n puede ayudar a tranquilizar a la poblaci\u00f3n municipal en cuanto a las tarifas no son abusivas, y el dinero que ganan con tanto esfuerzo no va a llenar los bolsillos de capitalistas estadounidenses ricos. Si los miembros de la comunidad est\u00e1n de acuerdo, y la nueva tarifa obtiene alg\u00fan tipo de apoyo, la decisi\u00f3n del alcalde de aumentar la tarifa se hace m\u00e1s f\u00e1cil, y las posibilidades de ser reelegido no se pierden completamente de golpe. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Ahora la parte dif\u00edcil: \u00bfqui\u00e9n va a gestionar los programas? <\/strong>La organizaci\u00f3n gestora necesitar\u00e1 inyecciones regulares de dinero de inversi\u00f3n para expandir el sistema y mantener las redes en buenas condiciones. Las normas nacionales impiden que los municipios pidan dinero prestado en el mercado libre, por lo que deben ser descartados como candidatos posibles para el organismo de gesti\u00f3n. Alg\u00fan tipo de sistema de gesti\u00f3n comunitaria podr\u00eda funcionar, pero esos enfoques funciona mejor cuando el sistema est\u00e1 en pleno funcionamiento y en buenas condiciones, no cuando se requiere una inversi\u00f3n importante y cambios en el &quot;<em>lo de siempre&quot;<\/em> (Lo que se acostumbra hacer). Las opciones son limitadas, y tal vez la v\u00eda m\u00e1s interesante del mar a trav\u00e9s de una empresa del sector privado. La trayectoria de las empresas privadas que gestionan el abastecimiento de agua en Am\u00e9rica Latina no es buena, y no pueden ignorar las lecciones de la guerra del agua en Cochabamba. <em>&quot;En Bolivia, los cambios hacia la privatizaci\u00f3n de los servicios de abastecimiento de agua y alcantarillado causaron un fuerte descontento, lo que dio lugar al estallido de un conflicto social&quot;<\/em> (<a href=\"http:\/\/bitly.ws\/5gnj\">Asociaci\u00f3n Mundial del Agua, 2017<\/a>) Cualquier forma de privatizaci\u00f3n no ser\u00e1 f\u00e1cil, pero es fundamentalmente altos niveles de participaci\u00f3n local y transparencia, algo en lo que el sector privado no suele ser bueno, pero en lo que las ONG sobresalen.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignleft is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/thewashroom.waterforpeople.org\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2020\/03\/Guatemala03_SantaCruz_SantaCruz_20190626-6-683x1024.jpg\" alt=\"This image has an empty alt attribute; its file name is Guatemala03_SantaCruz_SantaCruz_20190626-6-683x1024.jpg\" width=\"408\" height=\"611\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al ser un peque\u00f1o pueblo aislado, dedicado principalmente a la agricultura, los negocios de San Bartolom\u00e9 son peque\u00f1os comerciantes, tenderos y propietarios de tiendas de alimentos, ninguno de los cuales est\u00e1 realmente capacitado para proporcionar y prestar servicios complicados de gesti\u00f3n del agua y el saneamiento . Los inversionistas tambi\u00e9n prefieren que los beneficiarios de los pr\u00e9stamos sean empresas m\u00e1s grandes y confiables con una buena disciplina fiscal y la capacidad de crear y mantener un plan de negocios realistas. Las empresas m\u00e1s grandes con esos atributos pueden estar presentes en las grandes ciudades urbanas, pero es poco probable que est\u00e9n interesados en los bajos m\u00e1rgenes generados por un solo municipio, utilizando un proceso no comprobado, un modelo empresarial no comprobado y que puede causar cierto machos social y tener un apoyo pol\u00edtico limitado. Cualquier empresa dispuesta a trabajar con esos riesgos podr\u00eda excluirse autom\u00e1ticamente de la concesi\u00f3n de un pr\u00e9stamo por falta de probidad fiscal y fiscal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Como Arthur Conan Doyle plante\u00f3: &quot;Una vez descartado lo imposible, lo que queda, por improbable que parezca, debe ser la verdad&quot;. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La verdad en este caso es que, si Agua para la gente quiere lograr Cobertura total para siempre en San Bartolom\u00e9, entonces tiene que dar un paso adelante y participar directamente en la gesti\u00f3n del plan de agua y saneamiento. Es penoso, pero es la verdad. El objetivo no ser\u00eda que Agua para las personas obtuviera utilidades; de hecho, es importante demostrar claramente que Water For People opera solo sin multas de lucro y cualquier ingreso excedente que pueda resultar ser\u00e1 reinvertido directamente en el plan en San Bartolom\u00e9. El objetivo de esta participaci\u00f3n directa (que se aparta del modelo Cobertura Total para Siempre de liderar desde atr\u00e1s) es superar el actual estancamiento financiero, centrarse en la sostenibilidad a largo plazo y lograr un cambio de paradigma en la forma en que se gestionan los programas de las ciudades peque\u00f1as en Guatemala y en otros lugares.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Despu\u00e9s de cinco a\u00f1os, cuando el sistema de gesti\u00f3n y el modelo de negocios hayan madurado y el pago de las facturas de agua haya pasado de ser una cuesti\u00f3n pol\u00edtica a una rutina, entonces ser\u00e1 posible desvincular este negocio de Water For People, ampliarlo de 5 a 20 municipios y traspasar la gesti\u00f3n a una empresa regulada, socialmente \u00e9tica y con multas de lucro o alg\u00fan tipo de sistema de gesti\u00f3n comunitaria.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La participaci\u00f3n directa de Water For People, por desagradable que sea, parecer\u00eda ser el \u00fanico camino para cambiar el sistema de gesti\u00f3n de moribundo y agonizante a viable, sostenible y pr\u00f3spero. Ser\u00e1 un cambio audaz con respecto a la forma actual de trabajo de Water For People y necesitar\u00e1 valor para sentirse c\u00f3modos con los altos niveles de riesgo. El coraje, creo, es una de las principales fortalezas de Agua para la gente.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><i> Por Steven Sugden<\/i><br \/>San Bartolom\u00e9 es un municipio peque\u00f1o y aislado, situado en lo profundo del departamento de Quich\u00e9, en la zona rural de Guatemala. 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