Carlos López Parrilla, Asesor de Saneamiento Sostenible, Water For People Nicaragua
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El fortalecimiento de las capacidades locales influye positivamente en la parte funcional de los gestores de servicios básicos a nivel comunitario.
Históricamente en Nicaragua, se ha priorizado el trabajo comunitario en la búsqueda de garantizar agua para el abastecimiento humano, aunque ésta a veces no sea de calidad ni su distribución sea continua, pero el componente de saneamiento no se ha visualizado correctamente.
Como bien lo dijo el padre de la física, "no se puede esperar algo distinto haciendo siempre las mismas cosas."
En el tema de agua, saneamiento e higiene (ASH), el componente saneamiento no ha sido notorio; pareciera que la letra "S" de la sigla solo es un adorno. Según el Sistema de Información de Agua y Saneamiento Rural (SIASAR) los datos de país en cuanto a cobertura de saneamiento mejorado son del 48% en el área rural. La mayoría de las unidades sanitarias existentes presentan menos vida útil cada día, lógicamente, por la tipología constructiva. La mayoría son unidades limitadas en su almacenamiento, aunque varias de ellas son tecnologías mejoradas.
Creación de los Comité de Agua Potable y Saneamiento
Los Comités de Agua Potable y Saneamiento creados bajo la LEY ESPECIAL DE COMITÉS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (CAPS), Ley No. 722, aprobada el 19 de mayo del 2010, publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 111 del 14 de junio del mismo año, vino a formalizar el trabajo de los miembros de la Junta Directiva del CAPS quienes son elegidos en asamblea de pobladores para gestionar los temas de agua y saneamiento.
Antes de proceder a determinar el significado del término comité, hay que conocer el origen etimológico del mismo. En este caso, podemos exponer que deriva del inglés y este del francés "comité". No obstante, esta palabra gala procede, a su vez, del latín"comité". El concepto puede utilizarse como sinónimo de "comisión": un grupo de individuos que trabajan en conjunto para resolver un problema problemático o llevar a cabo un proyecto.
Por la falta de fortalecimiento administrativo, muchas CAPS no velan correctamente por la gestión eficiente en el tema de agua. El trabajo en saneamiento es aún más difícil, ya que supone soluciones descentralizadas y una serie de factores técnicos y económicos que vuelven compleja la situación. No está solamente en manos de los CAPS para resolver este problema.
Fortalecimiento a los CAPS
Como resultado de la aplicación de la Ley 722, se creó en las alcaldías la Unidad Municipal de Agua y Saneamiento (UMAS). La UMAS por su presencia en el territorio se ha convertido en el principal prestador de servicios de asistencia técnica, así como referente institucional de los CAPS a nivel local. Las UMAS tienen como función brindar servicios técnicos, sociales y administrativos a los CAPS para el mantenimiento y mejoramiento del servicio de los sistemas de agua potable y saneamiento en las comunidades.
La palabra "unidad" proviene del término en latín "unitas" y designa la calidad de lo que es único e indivisible. La unidad puede significar el valor humano de mantenerse unido y solidario con otros grupos de personas.
Entrar en procesos de aprendizaje sería para los miembros CAPS un elemento formador de gran valor para posteriormente poder orientar a los pobladores que aún carecen de una unidad sanitaria o los que tienen unidades en mal estado. A la par del aprendizaje es necesario el seguimiento continuo a nivel familiar para garantizar que todas las viviendas cuentan con una unidad mejorada y digna que contribuyen al bienestar familiar.
Engranajes Comunitarios
Los engranajes comunitarios para la marcha de la sostenibilidad radican en los CAPS, quienes son los actores que están a la par de los usuarios finales de los servicios de agua y saneamiento. Las UMAS vienen siendo el mentor dentro del municipio, para hacer posible que los CAPS logren la articulación necesaria para el beneficio de la población por medio de la provisión de servicios sostenibles.
Los diagnósticos comunitarios permiten a través del análisis y procesamiento de datos obtener la información necesaria para trazar y ejecutar planos de acción que generen una mejora de las condiciones actuales y que prolonguen la vida física de las obras construidas sin olvidarse del tratamiento correcto de los residuos sólidos y liquidos de las personas. Las UMAS y los CAPS pueden orientar a las familias en estas tareas.
Una Tarea Compleja
Luego viene la parte de la solución de los problemas, mecánicamente con una visión de corto plazo pensaríamos que debemos construir una unidad sanitaria para resolver el problema. El tema de saneamiento no es facil de resolver. Esta situación se traduce a brindar asistencia puntual para cada familia y, sin los recursos, la información ni la formación necesaria se obstaculiza el avance que se puede esperar. Water For People ha estado trabajando en fomentar la activación de iniciativas que promueven acciones y aviones para que empiecen a funcionar un modelo de gestión comunitaria, municipal y nacional más beligerante basado en temas de sensibilización hacia la sostenibilidad, capacitación tecnológica y acceso a mecanismos variados incluyendo el acceso a mercados e iniciativas hibridadas de solución, tratando de involucrar como protagonista principal a la familia.
Está comprobado que con una mejor coordinación y con la búsqueda de beneficios palpables las personas podemos alcanzar mejores resultados. Por ejemplo, es muy motivador saber que, al resolver la situación de saneamiento, obtendré seguridad, privacidad, comodidad y valor agregado a mi vivienda. En términos de éxito, el solo hecho de construir unidades sanitarias no debería ser el logro principal en este proceso, sino construir conciencia en la población y que ellos mismos prueban todo lo necesario para llegar al producto físico. En este caso, el tema de los materiales de construcción y la mano de obra sería aporte de las familias.
Hipotéticamente, sin el trabajo conjunto y objetivo, no debemos gozar de salud (salubridad, sanidad), sostenibilidad (sustentabilidad), y seguridad (solidez). ¡Qué casualidad! Todas las palabras anteriores inician con una letra "ese." Si todos esos sustantivos funcionaran, podrian terminar con las afectaciones que provocaran las heces mal manejadas.
Al referirme a las "eses," considero en lo personal y basado en las vivencias de estos años, que se ha prestado poca atención al tema de saneamiento. Esta vista es desde un ángulo de sostenibilidad en el tiempo, no por falta de recurso económico, sino por falta de enfoque en la implementación de planes o programas que apunten a sostenibilidad.
Conclusión
Los programas de Water For People alrededor del mundo están trabajando con la visión de alcanzar que los servicios de agua y saneamiento sean de calidad; sin descuidar que el fortalecimiento local robustece las bases de la sostenibilidad.
Esquivar las "eses" se traduce a baja gestión del acceso a un saneamiento adecuado, provocando que la problemática que vive el país en cuanto a la prevalencia de enfermedades de origen hídrico y por falta de condiciones higiénicas se acreciente cada día más.
Eludir las "eses" es permitir que las heces de origen humano sigan siendo un catalizador de la pobreza que viven muchas familias en el área rural, periurbana y urbana.
Ignorar las "eses" sería el indicador directo y perceptible de que el trabajo de los actores forzado debe apuntar con mayor objetividad a estas multas, y así las letras "S" no solo serían simples adornos de un sintagma.
