FORTALECIMIENTO DE SISTEMAS

Autoridades de servicio: Una autoridad de servicio fuerte y con buenos recursos es el punto de entrada crítico y el habilitador para implementar el modelo Everyone Forever, ya que es absolutamente crítico para la sostenibilidad de los servicios y la capacidad de Water For People para salir finalmente. La autoridad de servicio es una entidad del gobierno local con el mandato de garantizar servicios adecuados de WASH en el distrito; son responsables y rinden cuentas de los servicios WASH en general, así como del apoyo y la supervisión de los proveedores. La entidad puede ser un departamento dentro de una estructura de gobierno regional o nacional o una entidad local separada. En las zonas rurales, la autoridad de servicio suele ser una oficina distrital de WASH; en pueblos y ciudades pequeñas suele ser un servicio público o Ayuntamiento. Donde ya existen autoridades de servicio, Water For People ayuda a definir claramente los roles y responsabilidades y brinda apoyo para el desarrollo de capacidades. Donde aún no existen, apoyamos a los gobiernos locales para que creen y fortalezcan formal y legalmente la autoridad de servicio como parte de la estructura permanente del gobierno local. Con el tiempo, las autoridades de servicio deben volverse completamente funcionales e independientes de Water For People (u otros recursos externos).

Water For People capacita a las autoridades de servicio en una variedad de temas que incluyen costos y financiamiento del ciclo de vida (costos de capital y recurrentes y fuentes de financiamiento), soporte de ingeniería (diseño y ejecución de infraestructura), monitoreo (niveles de servicio, calidad, sostenibilidad y recursos hídricos), planificación, elaboración de presupuestos y experiencia en políticas y reglamentaciones, que en última instancia posiciona a las autoridades de servicio para administrar, mantener y monitorear completamente el acceso a los servicios integrales de WASH en todo el distrito, mediante la supervisión y el apoyo a los proveedores de servicios.

Water For People fortalece la capacidad de las autoridades de servicios para apoyar a los proveedores de servicios, incluida la creación de mecanismos apropiados de supervisión, asegurando la rendición de cuentas y desarrollando incentivos de eficiencia a través de acuerdos tarifarios y contractuales. Water For People también facilita las asociaciones locales, regionales y nacionales para garantizar que las autoridades de servicio estén equipadas y respaldadas para gestionar todo el entorno de prestación de servicios.

Proveedores de servicios y modelos de gestión: Los proveedores de servicios de agua son legalmente responsables de la prestación del servicio de agua; gestionar la administración, operación y mantenimiento diarios de los sistemas de suministro de agua; y mantener la sostenibilidad en el tiempo. En la mayoría de los países, los proveedores de servicios están definidos por el marco legal nacional de agua y saneamiento. En las zonas rurales, los proveedores de servicios de agua suelen ser comités comunitarios, pero pueden ser pequeñas empresas contratadas por los gobiernos de distrito o la responsabilidad directa del gobierno local en algunos contextos. En pueblos y ciudades pequeñas, los proveedores de servicios de agua pueden ser servicios públicos o comités comunitarios. Los proveedores de servicios de saneamiento incluyen entidades públicas responsables de la recolección y el tratamiento de desechos, así como empresarios privados que responden a la demanda dentro y fuera de los límites del distrito.

En estrecha colaboración con las autoridades de servicio, Water For People ayuda a definir claramente los roles y responsabilidades de los proveedores de servicios, brinda capacitación sobre una variedad de temas (incluida la fijación de tarifas, la recaudación de tarifas y la gestión financiera básica) y desarrolla mecanismos de rendición de cuentas para garantizar altos -Servicios de agua y saneamiento de calidad. Water For People trabaja con socios del gobierno y del sector privado para determinar y facilitar modelos de gestión apropiados para el contexto de cada distrito. Facilitamos estructuras y asociaciones sólidas de proveedores de servicios. Facilitamos asociaciones de vaciadores de fosas y otros empresarios de saneamiento, juntas de WASH con líderes de varios sectores (por ejemplo, salud y educación) y asociaciones de mecánicos de bombas manuales para brindar servicios de reparación diarios.

Infraestructura de prestación de servicios de agua: Water For People tiene como objetivo aumentar los niveles de servicio y facilitar la prestación de servicios a través de las autoridades y proveedores de servicios locales, desarrollando su capacidad para diseñar, construir y operar servicios de agua confiables en lugar de implementar los proyectos directamente nosotros mismos. Hacemos acuerdos legales formales con las autoridades del distrito para las actividades de dotación de personal, diseño, construcción, puesta en servicio y desarrollo de capacidades. Dependiendo del contexto de cada distrito, los proyectos de infraestructura pueden incluir la construcción o rehabilitación de pozos con bombas manuales o quioscos comunitarios, sistemas de agua por tubería alimentados por gravedad o bombeados con grifos comunitarios o domésticos, o soluciones domésticas individuales como tanques de recolección de agua de lluvia. Las instituciones públicas aprovechan un sistema de agua comunitario o tienen pozos separados o sistemas de captación de agua de lluvia. Para acomodar los presupuestos del distrito y los acuerdos de cofinanciamiento, el trabajo de infraestructura generalmente se realiza por etapas para comenzar a trabajar mientras se movilizan comunidades y socios.

Infraestructura de prestación de servicios de saneamiento: Nuestro enfoque de los servicios de saneamiento se centra en hacer que las poblaciones asciendan en la escalera del saneamiento hacia servicios gestionados de forma segura y sostenible. Incluye esfuerzos dentro de los límites geográficos de los distritos de Everyone Forever, saneamiento inclusivo en toda la ciudad y el pueblo, así como iniciativas basadas en el mercado tanto dentro como fuera de los distritos de Everyone Forever (ya que los mercados no están definidos por límites administrativos). La infraestructura de saneamiento en los contextos donde trabajamos incluye varios tipos de inodoros mejorados con disposición in situ en comunidades rurales dispersas, inodoros con servicio de vaciado de fosas en áreas más densamente pobladas y baños con fosas sépticas o redes de alcantarillado en pequeños pueblos y ciudades. Más allá de los inodoros mejorados, la infraestructura de saneamiento también incluye el desarrollo de tecnología de vaciado de pozos, estaciones de transferencia de lodos y conexiones a redes de alcantarillado, así como infraestructura para el tratamiento y reutilización de lodos fecales y aguas residuales. La infraestructura se contextualiza a las necesidades de la comunidad, las brechas en el mercado y la capacidad de los actores locales.

Desarrollo de sistemas de mercado de saneamiento: Water For People persigue el desarrollo de los servicios de saneamiento al repensar y experimentar con los servicios de saneamiento a través del desarrollo de sistemas de mercado, que se basa en el principio de que el saneamiento in situ a gran escala solo puede lograrse y sostenerse aprovechando el potencial del sector privado local. . Basado en oportunidades de mercado, Water For People apoya iniciativas del sector privado para desarrollar, probar y refinar productos y servicios de saneamiento (desde pruebas de ideas hasta pruebas de mercado a escala) con el objetivo de escalar a nivel nacional. En los distritos de Everyone Forever, trabajamos con socios del gobierno local y del sector privado para adaptar y ofrecer estas soluciones contextualizadas que permiten a los hogares invertir en las soluciones de saneamiento que elijan.

Apoyamos a los socios del gobierno y del sector privado para fomentar un mercado de productos y servicios de saneamiento en toda la cadena de valor del saneamiento, que incluye:

• Análisis del sistema de mercado para desarrollar una comprensión profunda de cómo todas las partes del ecosistema de saneamiento interactúan entre sí e identificar las causas fundamentales de las brechas en el acceso seguro al saneamiento. Antes de pensar en soluciones, hacemos una lluvia de ideas sobre los problemas reales. 
• Esfuerzos de movilización y marketing para aumentar la demanda de productos y servicios seguros y asequibles.
• Iniciativas de cadena de suministro que construyen mercados sostenibles para inodoros seguros y dignos, asequibles para personas de todos los niveles de ingresos. Este trabajo generalmente gira en torno a la innovación en el diseño de inodoros, la disminución de los costos de producción y distribución y el apoyo al crecimiento de las empresas locales para llegar a los clientes en los mercados desatendidos con estos productos.
• Financiar iniciativas para derribar las barreras económicas al saneamiento. Para los hogares, esto incluye la creación de préstamos específicos para saneamiento a través de instituciones de microfinanzas y el desarrollo de incentivos del gobierno local que proporcionan fondos del sector público para compensar el costo de los inodoros para los hogares. Para las empresas de saneamiento, esto implica medidas para aumentar su acceso a préstamos e inversiones del sector público para iniciar, hacer crecer y expandir sus negocios a áreas desatendidas.
• Iniciativas de gestión de lodos fecales para garantizar que cuando los pozos de los inodoros y las fosas sépticas se llenen, los desechos puedan vaciarse higiénicamente y transportarse fuera del sitio para someterse a un tratamiento para su eliminación segura o, cada vez más, reutilizarse como fertilizantes o fuentes de energía para calentar y cocinar. Estas iniciativas involucran el crecimiento y desarrollo de emprendedores para el vaciado de fosas en áreas desatendidas, la integración de tecnologías para el vaciado de fosas en áreas que los camiones de vacío no pueden alcanzar, el diseño de plantas de tratamiento de residuos centralizadas y descentralizadas con modelos de gestión sustentable y el desarrollo de negocios para reciclar. tratar los desechos fecales y reutilizarlos como fertilizantes o fuentes de combustible.

En todas las actividades, Water For People alienta, apoya y trabaja con el gobierno para regular cualquier riesgo para la salud asociado con los productos o servicios de saneamiento. Con socios del sector privado, Water For People brinda apoyo de tercer nivel; es decir, al menos dos organizaciones están en proceso de implementación entre Water For People y el hogar. Por ejemplo, Water For People apoya una asociación de vaciadores de pozos (primer nivel), que a su vez apoya a las empresas de vaciado de pozos (segundo nivel), que a su vez brindan servicios a los hogares.

Higiene y cambio de comportamiento:Trabajamos con grupos comunitarios, líderes locales, escuelas y clínicas de salud para implementar campañas de educación y comunicación sobre cambios de comportamiento en materia de salud e higiene para promover el agua potable, los baños higiénicos y el lavado de manos. También trabajamos con estos grupos en la sostenibilidad de las prácticas de higiene en los establecimientos educativos. Water For People trabaja con el personal del departamento de educación y salud del distrito para liderar los esfuerzos de WASH en las instalaciones de atención médica y las iniciativas de lavado de manos con jabón en las escuelas. Apoyamos una variedad de intervenciones escolares de WASH, que incluyen clubes de higiene escolar, suministros y capacitación para el manejo de la higiene menstrual, rincones y juegos de higiene y grupos de padres. Trabajamos con socios del distrito para desarrollar iniciativas de arte social para el cambio de comportamiento, como murales, obras de teatro callejeras, espectáculos de películas, espectáculos multidisciplinarios, narración de historias y teatro comunitario. También identificamos e involucramos a líderes comunitarios (como jefes de aldea, líderes religiosos y estudiantes) para influir en el cambio de comportamiento. En algunos contextos, también trabajamos con grupos comunitarios como los clubes comunitarios de salud para fomentar la adopción y la difusión de las mejores prácticas de WASH dentro de las comunidades.

Mecanismos de participación y retroalimentación de la comunidad: Water For People trabaja con las oficinas de WASH del distrito para facilitar las reuniones de sensibilización con las comunidades para tener una visión general del modelo, recopilar aportes e identificar a los campeones de Everyone Forever. Junto con socios gubernamentales, nos comprometemos con las comunidades para alentar la voz activa y la propiedad del programa. Algunos equipos han desarrollado cuadros de mando de la comunidad y herramientas de comentarios de los usuarios para que los miembros de la comunidad puedan expresar sus inquietudes. Estas plataformas se pueden desarrollar a lo largo del tiempo para proporcionar alertas tempranas de fallas en el servicio y mejorar la responsabilidad del proveedor de servicios y la autoridad. Los equipos de Water For People realizan mapeos e identificaciones continuas de las partes interesadas para abordar y responder a los diferentes desafíos.

Cofinanciación: El compromiso de los socios gubernamentales con la financiación conjunta a largo plazo a lo largo del ciclo de vida de un programa es fundamental desde el principio. Esto incluye acuerdos formales entre Water For People, el gobierno del distrito y las comunidades para coinvertir fondos para inversiones de inversión en infraestructura. El porcentaje de Water For People varía de un país a otro según la necesidad y el contexto, pero idealmente es lo más bajo posible y disminuye con el tiempo. Por lo general, los hogares pagan las conexiones de agua domésticas y las instalaciones de saneamiento, y también pueden hacer contribuciones en especie a través de materiales de construcción y mano de obra. Los gobiernos y las comunidades luego hacen arreglos para cubrir los costos del ciclo de vida completo, incluidos los gastos de mantenimiento y mantenimiento, el gasto de mantenimiento de capital y el apoyo directo (apropiación gubernamental del personal y costos para realizar las funciones requeridas) Por ejemplo, los usuarios pagan tarifas de agua (que cubren el costo real del servicio de agua) entrega, reparaciones y una parte del reemplazo eventual del sistema) y los presupuestos de la autoridad de servicio para la brecha en costos de reemplazo y expansión de capital.

Costo del ciclo de vida completo: Water For People desarrolló un conjunto de herramientas en Excel para calcular los costos del ciclo de vida completo para servicios de agua sostenibles y de alta calidad. Las herramientas de cálculo de costos se utilizan junto con el análisis de activos, un inventario de los activos de la infraestructura del agua y la ubicación, antigüedad y condición georreferenciada para planificar, priorizar y presupuestar la rehabilitación y el reemplazo futuros.

Una herramienta llamada AtWhatCost ayuda a definir o ajustar la tarifa mediante el cálculo de los costos para operar, mantener y eventualmente reemplazar o expandir un sistema de agua. Las tarifas a menudo se aprueban en reuniones comunitarias y mediante resoluciones del consejo aprobadas por políticos, y esta herramienta proporciona una base realista para estas conversaciones. Water For People también promueve la instalación de micro-medidores para promover el pago por uso y una adecuada recaudación de tarifas.

La herramienta Costos de apoyo directo ayuda a presupuestar el personal técnico del distrito y el tiempo necesario para que este personal brinde asistencia técnica a las comunidades. La herramienta de inversión histórica, la tarjeta de puntuación de sostenibilidad financiera del distrito y cualquier otra herramienta de cálculo de costos específica del distrito ayudan a los gobiernos de distrito a planificar y presupuestar todos los costos necesarios para mantener un entorno de prestación de servicios adecuado.

Si bien estas herramientas están actualmente enfocadas a los servicios de agua, estamos trabajando para adaptarlas a los servicios de saneamiento, particularmente para las plantas de tratamiento de lodos fecales y aguas residuales. También ayudamos a desarrollar planes de negocios para proveedores de servicios privados, ayudándolos a comprender la mejor manera de mejorar su eficiencia operativa y financiera y superar las limitaciones de crecimiento.

Gestión de recursos hídricos: Water For People trabaja con los gobiernos de los distritos para mejorar la calidad y cantidad de agua potable mediante la protección de la fuente, el tratamiento y el control de la demanda, junto con el establecimiento de herramientas de monitoreo y planificación que permiten incorporar las prioridades del WRM en la toma de decisiones de WASH. Las herramientas clave de planificación de WRM que se implementan en los distritos de Everyone Forever incluyen inventarios de WRM, sistemas de monitoreo de flujo, pruebas de calidad del agua, estudios hidrológicos e hidrogeológicos y planes de WRM de distrito que identifican prioridades clave y medidas de conservación. La planificación está alineada con las actividades de gestión de cuencas más amplias que se llevan a cabo en la región y que a menudo se extienden más allá de los límites específicos del distrito de Everyone Forever. Además de proteger las fuentes de agua potable aguas arriba, la planificación del WRM también requiere atención a los impactos aguas abajo de los servicios de saneamiento insuficientes que contaminan las aguas subterráneas poco profundas y las aguas superficiales debido al diseño deficiente de los pozos, las aguas residuales sin tratar y los vertidos ilegales. Dependiendo del contexto del distrito, las prioridades pueden incluir la demarcación de cuencas de captación, reforestación, control de erosión, rehabilitación de humedales, recarga de aguas subterráneas, desarrollo de planes de seguridad del agua, establecimiento de laboratorios de calidad del agua a nivel de distrito, promoción de pruebas y tratamientos de calidad del agua asequibles, tratamiento de aguas residuales mejoras, mayor consideración de los riesgos climáticos en el diseño de infraestructura de agua y saneamiento, participación en la implementación de planes más amplios de gestión de cuencas hidrográficas y medición de agua.

Monitoreo anual en todo el distrito: Water For People trabaja con socios del distrito para recopilar un conjunto consistente de datos de todo el distrito anualmente. Estos datos van más allá de evaluar la funcionalidad de la infraestructura para evaluar los niveles de servicio, la capacidad de las instituciones y la sostenibilidad del servicio. Water For People es independiente de las herramientas, promueve el monitoreo dirigido por el gobierno y aboga por el desarrollo de un sistema nacional de información de gestión WASH para promover la transparencia y la rendición de cuentas en todo el país. Trabajamos con los gobiernos distritales, regionales y nacionales para respaldar los sistemas y cronogramas de monitoreo existentes, identificar oportunidades para nuevos sistemas o métricas y desarrollar la capacidad de los gobiernos para liderar todos los esfuerzos de monitoreo para el nivel de servicio WASH y la sostenibilidad. Si bien el objetivo es la utilización de sistemas de monitoreo dirigidos por el gobierno, la realidad es que estos sistemas aún no existen en muchos de los países donde trabajamos, por lo que nos asociamos con los gobiernos de distrito para monitorear de acuerdo con nuestras Marco de monitoreo.

Para el monitoreo del nivel de servicio, utilizamos una plataforma de recopilación de datos móvil para realizar encuestas y medir los niveles de servicio a nivel comunitario (punto de agua), institución pública y hogar, así como el progreso hacia nuestros hitos de Todos para el agua y el saneamiento. Los encuestadores son seleccionados, contratados y capacitados por socios gubernamentales con el apoyo de Water For People para recopilar datos de encuestas. También apoyamos el desarrollo de sistemas para organizar, limpiar y utilizar los datos para varios análisis. Los datos a nivel de hogares y comunidades se agregan y consolidan para revisar el progreso a nivel de distrito. Esta recopilación y análisis de datos de nivel de servicio es necesaria para la toma de decisiones de rutina basada en datos y la priorización de inversiones.

Para monitorear la sustentabilidad, nuestras dos Listas de Verificación de Servicios Sustentables miden el progreso hacia nuestros hitos Forever para agua y saneamiento. La Lista de Verificación de Servicios de Agua Sostenible incluye ocho indicadores dentro de tres categorías: estructura de autoridad de servicio, finanzas, gestión y monitoreo; estructura, finanzas y operación y mantenimiento del proveedor de servicios; y WRM. Estos indicadores miden todos los componentes básicos del fortalecimiento del sistema e incluyen preguntas sobre equidad e inclusión. La lista de verificación de servicios de saneamiento sostenible incluye tres indicadores de autoridad de servicio: estructura y gestión, finanzas y seguimiento. Con el tiempo, incorporaremos indicadores de sostenibilidad con actores locales a lo largo de la cadena de valor. Las listas de verificación de servicios sostenibles se completan anualmente con datos de dos fuentes diferentes: encuestas de proveedores de servicios y entrevistas con socios del distrito para informar la autoridad de servicio y los indicadores de WRM. Water For People también está promoviendo un análisis de bloques de construcción para evaluar la fortaleza del sector o sistema WASH a nivel nacional. De esta manera, las listas de verificación de servicios sostenibles y el análisis de bloques de construcción se pueden utilizar como una herramienta de promoción y una herramienta de seguimiento integrada.

Alcanzar y celebrar los hitos de todos y para siempre para el agua y el saneamiento se convierte en un punto de inflexión para un distrito determinado, lo que estimula una mayor motivación e inversión de los gobiernos distritales, estatales y nacionales.

Reflexión y gestión adaptativa: Tras el proceso de seguimiento anual, los datos se difunden en varios niveles para la toma de decisiones y la planificación de acciones. Water For People trabaja con socios gubernamentales para llevar a cabo Sesiones de Reflexión anuales en todos los Programas de País, con la participación de varios socios gubernamentales, comunitarios, instituciones públicas y del sector privado. El propósito es involucrar a estas partes interesadas para revisar los datos de monitoreo, medir el progreso hacia las metas en los planes WASH del distrito, identificar los éxitos y las barreras, evaluar nuestro impacto colectivo, tomar nota de las lecciones aprendidas, establecer prioridades futuras y planes de trabajo con las autoridades de servicio y mejorar nuestro plan para lograr una prestación de servicios eficaz y sostenible, incluida la planificación de la salida de Water For People. Estas sesiones funcionan como ejercicios de desarrollo de capacidades, ayudando a los distritos y autoridades de servicio a prepararse para eventualmente hacerse cargo del monitoreo.

Water For People también promueve foros de aprendizaje e intercambia visitas con las partes interesadas a nivel distrital, regional y nacional.

Planificación de WASH del distrito: Water For People trabaja con la autoridad de servicio del gobierno local para desarrollar un Plan WASH del Distrito que idealmente incluya objetivos a nivel de distrito, planes financieros y operativos para ayudar a determinar el costo de llegar a Todos en un distrito en una fecha objetivo, asignaciones presupuestarias requeridas para mantener un La oficina de WASH del distrito y el personal dedicado gestionan el entorno de prestación de servicios, el mapeo de los recursos hídricos y los planes de gestión, las oportunidades para utilizar enfoques comerciales para mejorar los servicios de saneamiento y los planes de inversión del distrito para cubrir los costos del ciclo de vida completo de los sistemas de agua y saneamiento. Los distritos a menudo comienzan con planes centrados en diseños y gastos de capital para alcanzar una cobertura total y evolucionan con el tiempo a planes más holísticos que consideran el costo del ciclo de vida completo y los otros componentes básicos que fortalecen el sistema.

Este plan permite la movilización de recursos para implementar elementos del plan anualmente y ayuda a equilibrar la prestación de servicios con el fortalecimiento del proveedor de servicios y la capacidad de autoridad.

Influencia de la política WASH: Water For People influye y aboga a nivel distrital, regional y nacional para desarrollar o cambiar políticas que permitan un entorno de prestación de servicios sostenible y de alta calidad. Las políticas pueden incluir reconocer un enfoque de fortalecimiento del sistema en todo el distrito en la estrategia nacional del agua, ordenar a cada distrito que establezca una Oficina de WASH del Distrito, establecer Juntas de WASH, desalentar los pozos poco profundos como una tecnología insostenible, prohibir el vertido ilegal de lodos, promover el pago. a medida que busca modelos, y requiere una cierta asignación de presupuesto de todos los departamentos para actividades de recursos naturales.